载滢轻轻叹了口气说道：“皇上，如今旗务上头的靡耗实在太惊人了。陆军部粗略估算了一下，帝国铁骑此次出征欧洲，这一场大仗打下来至少要花了四千万元，照奴才看这还是少的，如今旗人一个月吃朝廷的空饷就得上百，北京辽东和俄罗斯有上百万旗人，每年花的钱足够打两场大仗了。最让人痛心的是许多旗人整日无所事事，光凭着祖上那些许微功成日逛茶楼赏鸟雀听评书，再不整顿，日后恐怕会让前线将士寒心啊。”
关绪清深吸了一口气，点点头道：“要是贸然剥了这些人的年俸，一群七尺高的汉子又什么事都不会做，也会闹出事来。我朝历代均有心改革旗务，但是给他地他卖地，给他产他卖产。总之就是不想老老实实过日子。”
“皇上说的是。”载滢接口道：“如今一些旗下子弟，成天遛鸟斗狗，一只鸟儿动不动就数百元钱，最高的奴才听说要卖到数千甚至上万元，就算一千元钱也够一户平常百姓吃喝一年的了……”
关绪清深以为然，问道：“你有什么想法？说说看。”
载滢躬身道：“回皇上话，奴才以为，如今东西伯利亚地广人稀，正是生业的好时机。现在的俄国临时政府无非是帝国的傀儡……忠实朋友，他们也巴不得那一大块地有人去开荒。奴才以为不如由国库统拨一笔垦荒费用，数目可以根据不同旗人的荫功有所不同，每个旗人一次性发上十年的落地钱，并且明确说明打这笔钱起，朝廷不再给钱，以后的旗俸就断绝了。如此一来总会有些人要去的，二来不愿去的，也声明日后的旗俸要渐渐少下去，皇上可明正旨意，定下一个时限彻底废除旗饷。这笔旗务上的负担渐渐也就没有了。”
听他说完，关绪清暂时没有表态，这个法子听上去可行，但是实行起来极难，且不说这旗人会有何反应，就算是第一条，估计那些人假模假样的领了钱出去花差一阵，花光了钱一样回旗务局闹腾，后面的麻烦更大。
想了一会儿，关绪清才说：“你的心思是好的，不过急切了些。朕寻思着可以补充三条，其一，我朝历来重视军功，旗人要是没有军功，就不能领那么多落地钱。其二，三世无军功的，要开革出籍。最后，旗务局自年后，在海兰泡设立一个分局，旗人要是领钱，可以直接去那里，省得他们总在天子脚下惹事。还有，暂时不能下明旨，这件事得慢慢来。”
